王 金 宝 律师

    《现代汉语》中“终止”的含义为结束，停止。“中止”的含义为（做事）中途停止。
    《医疗事故技术鉴定暂行方法》第16条规定“有下列情形之一的，医学会中止组织医疗事故技术鉴定：（一）当事人未按规定提交有关医疗事故技术鉴定材料的；（二）提供材料不真实的；（三）拒绝缴纳鉴定费的；（四）卫生部规定的其他情形。”
    结合《医疗事故处理条例》第27条、28条的规定，此处的“中止”显属用词不当，应为“终止”，用“中止”与立法本意相违背，也丧失了设置该条款的基本意义。该条款本义应是对出现的相关情形的惩罚作用，如果是中止，则是对违法行为的放任，而会对另一方当事人造成明显的不公平。法律是双刃剑，当事人在享受法律赋予的权利的同时，必须同时履行相应的义务。在法律的框架内，绝没有只享受权利而不承担义务的情形。
    依据上述办法第16条的规定，如果医疗机构未在规定时间内提交相应的鉴定材料，导致鉴定不能进行的，医学会应作出终止鉴定的结论。由此造成的不能认定为是否构成医疗事故的后果应由医院承担，而医院应承担举证不能的法律后果，从而推定构成医疗事故，判定医院承担赔偿责任。