记者昨天在随市人大常委会检查市卫生局、旅游局、发改委等单位对人大代表建议办理情况时发现，一些部委办局在建议办理上，不再是文来文往，而是更加注重建议的落实。比如市民关注的“医闹”问题如何处理，首次得以明确；还有群众反映强烈的一些道路修建问题、部门违法乱摊派问题等等，得到了及时的解决，获得了市人大常委会领导和人大代表的好评。

七种行为属于“医闹”

张红耘等代表提出《建议政府依法处理医闹问题，维护医院正常工作秩序，保障医疗环境安全》的建议很有针对性，市卫生局办理这个议案时深有感触。据市卫生局介绍，今年1月份的10天里，我市三家城区医院分别受到“医闹”干扰，严重影响了正常的行医秩序。公安部门在制止“医闹”时发现，参与“医闹”的多半是被雇佣的一些社会闲散人员，他们有时一个盒饭或10元报酬就帮顾主扰乱医院一整天。

哪些情况属于“医闹”呢？针对张红耘等代表提出的建议，相关部门明确表示，以下7种行为属于“医闹”：聚众占据医疗机构或医疗办公场所，寻衅滋事，严重干扰正常医疗秩序；侮辱、威胁、围攻、殴打医务人员或非法限制医务人员人身自由，严重影响医务人员的正常工作；在医疗机构内外挂横幅、设灵堂、烧纸钱、摆花圈、贴标语、发传单；拒不将尸体移放太平间和殡仪馆，或以尸体相要挟，经多次劝说无效的；抢夺患者或他人医疗文书，以及与医疗纠纷相关的医疗证物，经多次劝说无效的；涉及社会黑恶势力，发生打、砸、抢、烧等严重违法范围行为的；其他扰乱正常医疗秩序，情节严重的。

市卫生局在办理建议的过程中，针对医疗机构在处理部分医疗事故争议事件中程序不规范等问题，组织有关专家论证，出台了《昆明市医疗事故争议事件处理规范》，并与公安部门联合制定了“医闹”发生时的处置方案：发生医闹时，由医院领导审批同意后向属地派出所报警，属地派出所先期处置。当“医闹”事件事态严重，派出所难以控制，由当地公安机关组织警力进行必要的处置；如事态较为严重、影响恶劣，分局不能控制时，由相关单位抽调警力及时有效地开展处置。

昆明西北旅游环线蓝图绘就

从昆明市区出发，走嵩明、经寻甸、东川游览轿子雪山景区，再到禄劝、富民，然后奔安宁青龙峡、玩累了在温泉洗个热水澡，再到西山区团结镇吃顿农家饭，这条旅游线路是不少市民早就想走的，可惜路难行。

今年李继明等11位市人大代表联名就“加大对昆明西北旅游环线的打造力度”提出议案，议案认为，西北环线连接北部5县（市）区，走环线还可以进入武定狮山、元谋土林、四川攀枝花、会理等地区，是昆明出省的北大门。我市六大旅游精品中，轿子雪山、安宁温泉在这个环线里。建设西北旅游环线，对于北部5县区经济发展、产业结构调整、转移农村剩余劳动力等都有较大促进作用。

市旅游局接到这个议案后，在已投入1亿多元改造了昆明至轿子雪山公路、并对北部5县区旅游标识、厕所、住宿、餐饮、景区医疗救助、安全秩序等基础设施和环境保障体系完成建设后，今年专门邀请云南大学专家编制《昆明市北部旅游圈发展规划》，同时在乡村旅游发展上重点给予北部5县区支持，富民大营永定片区、寻甸柯渡镇丹桂村、安宁金色螳螂川都已列入市级乡村旅游示范点。现已初步形成了安宁螳螂川―五华团结镇―富民永定镇的乡村旅游环线。昆明人的西北环线旅游梦指日可待。

心理干预中心年内开建

在市十二届人大二次会议上，杨丽等代表提出《关于成立昆明市心理危机研究与干预中心的建议》，建议成立昆明市心理危机研究与干预中心，对心理问题严重者给予及时治疗和帮助，预防和减少自杀，减少精神疾病患者肇事等。

市卫生局接到该建议后，组织有关专家开展调研，并邀请部分代表赴杭州、上海、北京考察了解心理危机与干预中心工作，结合昆明的实际，提出《昆明市心理危机研究与干预中心筹建方案》，目前这个方案经专家多次修改论证，并征得市编办同意，已正式向市政府专题上报。

记者昨日获悉，成立昆明市心理危机研究与干预中心的方案已经专家多次修改论证，要确保年内正式启动。

滇池旅游度假区管委会乱摊派被纠正

去年，昆明滇池国家旅游度假区管理委员会为购买社区办公用房，在辖区内违章摊派收费，引起周边单位的极大不满。 今年“两会”期间，市人大代表邵贵龙提出“对滇池国家旅游度假区管理委员会向辖区单位强行收取建设怡景社区工作站经费的违规行为给予纠正，并退款”的建议，建议交由市发展改革委员会办理后，市发改委高度重视，责成下属价格监督检查局对度假区管委会这一筹款行为进行调查。

经查实，滇池度假区管委会这次共向辖区内30家单位筹款83.8万元，在西贡码头购买了社区办公用房及装修、配置办公设备，实际开支221.44万元，所筹资金全部支付购房款后，度假区财政还补足了缺口137.64万元。

虽然在筹建社区办公地点中，度假区仍是出资大户，但依据国家有关规定，解决社区居民委员会办公和公共用房，可以多渠道筹集资金，但必须建立在自愿的基础上。滇池度假区管委会采取下达筹款指标、催缴通知的形式筹款，本身就带有强制性、违背了公平、自愿的原则，是一种乱摊派、乱收费的行为，必须予以纠正。市发改委于今年5月17日下达了责令退款通知书，限滇池度假区管委会在15天以内将违法筹款83.8万元退还缴费者。考虑到社区建设有政策鼓励自愿捐助，市发改委提出，凡是自愿捐资的单位，出具捐款证明，没有证明的一律退还。据悉，滇池度假区管委会在规定时限内已完成了清退工作。

主流声音

建议有果 群众满意

“医闹”行为有了明确的界定，并出台了相应的处置方案；西北旅游环线蓝图绘就，昆明人休闲旅游又有了新的选择；心理干预中心年内开建，对心理问题严重者给予及时治疗和帮助，预防和减少自杀，减少精神疾病患者肇事起到积极作用；滇池旅游度假区管委会乱摊派得到及时纠正，知错就改的积极态度令群众满意；独身子女夫妇退休可领到工资5%的补助，让未来的“空巢老人”多了一份保障……

这一连串的消息都令人倍感欣慰。所有这些，都是昆明市卫生局、旅游局、发改委等单位对人大代表建议，注重抓落实并积极出台相应方案而结出的成果。

人大代表提出建议、批评和意见，是代表人民参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务，监督国家机关的一项重要工作。据了解，每年昆明市人大代表都会提出一批事关人民群众根本利益的建议、批评和意见，对昆明的经济社会及各项事业的建设和改善做出了很大贡献。

各级政府都应以此为鉴，部门、单位的领导要有坚持群众利益无小事，一心一意为民办实事的认识，要亲历亲为抓落实，把办理好代表建议作为践行科学发展观，自觉接受地方国家权力机关监督，改进政府工作的重要事项来抓。

办理和落实好人大代表建议，要积极探索改进办理方法，确定重点，加大办理力度，落实办理责任，着力解决实际问题。对建议办理情况要严格把关，列入重要议事日程，制定和出台解决方案；能够解决的问题要尽快全面落实；对列入计划准备解决的问题，要督促其抓紧落实；总之一句话，落实建议，要有成效，要有结果，让人民代表满意，让人民群众满意。

该中心为市政府举办的公益性卫生事业单位，实行财政全额拨款。为充分利用资源，中心挂靠在云南省精神病医院，依靠该院现有技术平台、信息网络等优势开展工作。（作者： 冯丽俐）

 来源：昆明日报